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2021年——光伏补贴还可以有!
2020-12-29 15:36:11
摘要:国家能源局局长章建华在国新办新闻发布会上表态,今后新能源基本不需要国家补贴,主要由市场决定。

2021年,竞价项目、户用分布式光伏是否还享受国家补贴,想必这是光伏从业者、投资方十分关切的一个话题。
        特别是在12月21日,国家能源局局长章建华在国新办新闻发布会上表态“今后新能源基本不需要国家补贴,主要由市场决定”后,有关2021光伏是否还会有补贴的问题更是牵动各方神经。
        说到这里,既然国家能源局都这样表态了,那么2021年光伏还会有补贴吗?
        对此,“能源100”认为,2021年光伏补贴这个应该可以有,补贴额度可能不会太大,但还会有补贴。
        首先,国家能源局局长章建华说“今后新能源基本不需要国家补贴”,并未明确 2021年就不需要国家补贴了,“基本”二字为政策制订预留了空间。
        其次,《人民日报》为代表的党媒发声,业内呼吁暂不取消户用光伏补贴。
        据“能源100”了解,《人民日报》曾在11月末发表《明年户用光伏是否应该享受补贴》一文,邀请业内专家就户用补贴问题进行了分析探讨。
        最近,光伏组件价格上涨。如果明年户用光伏没有补贴,就只有少部分地区户用光伏才能够具备经济性。”中国新能源电力投融资联盟秘书长彭澎在接受记者采访时说,“基于将光伏普惠到广大群众中去的考虑,建议明年对户用光伏有一些补贴。”
        彭澎认为,户用光伏与广大人民群众生活息息相关;因为户用光伏规模较小,运维、安装成本更高,所以,户用光伏应该享受补贴,似乎已经成为业界共识。
        今年,财政部总共给出15亿元的光伏补贴,其中户用光伏补贴占了5亿元。中国光伏行业协会副秘书长刘译阳告诉记者:“我们希望明年能够有3亿元左右的户用光伏补贴,每度电补贴0.03元。这样大概会拉动10GW的安装量。”
        由此可见,对于户用光伏,业内人士希望2021年还会有补贴,以提振老百姓的装机热情,尽量规避因突踩“急刹车”引发户用光伏市场出现“休克”或断崖式下滑。
        第三,实现碳中和目标,离不开户用光伏爆发。
        “能源100”认为,给户用光伏一定的补贴,将会对户用光伏市场的健康发展带来积极的推促。补贴退坡,甚至完全去补贴是必然趋势,对于新兴的户用光伏市场,确实仍需要补贴政策来“扶上马,送一程”。
        “能源100”注意到,补贴在现实中具有“四两拨千斤”的重要作用,如2020年11月户用光伏新增装机349.72万千瓦,这就是补贴政策诱发“抢装潮”带来的积极效果。
        值得一提的是,截至2020年11月底,户用光伏新增装机量已达1012.26万千瓦,成为国内光伏装机市场实现高速增长,实现30.60碳减排、碳中和目标的一股重要力量。
        就在前不久,国家提出到2030年风能、太阳能装机要达到12亿千瓦以上。据预计,2020年底风能、光伏装机能够达到4.6亿千瓦,未来10年还要有5.4亿千瓦的新增装机。而若实现这么大的增量,必会需要户用光伏装机的快速增长。
        第四,地方户用光伏补贴政策连续出台,地方在挺户用光伏。
        目前,2021光伏政策还没有制订,可地方政府支持户用光伏市场发展的热情高涨。
        据了解,迄今为止,已有上海、北京、广州和西安四个地区明确表示,2021年装光伏还会有补贴支持,具体情况如下:
        上海:分布式补贴标准 0.05元
        6月8日,上海市发改委发布关于印发《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法(2020版)》的通知,明确2019年光伏电站奖励标准为0.3元/千瓦时,分布式光伏(含户用光伏)奖励标准为0.15元/千瓦时(学校光伏为0.36元/千瓦时)。2020年、2021年投产光伏项目奖励标准以2019年标准为基准分别减少1/3、2/3。
        北京:户用分布式0.3元连补5年
        此后,北京市发改委发布了光伏补贴政策,宣布2020年1月1日至2021年12月31日期间采用“自发自用为主,余量上网”模式并网发电的分布式光伏发电项目,北京市市级财政按项目实际发电量给予补贴,每个项目的补贴期限为5年。
        其中:常规类项目保持补贴标准不变。适用一般工商业电价、大工业电价或农业生产电价的项目补贴标准为每千瓦时0.3元(含税)。个人利用自有产权住宅建设的户用光伏发电项目补贴标准为每千瓦时0.3元(含税)。
        提高部分领域补贴标准。学校、社会福利场所等执行居民电价的非居民用户项目补贴标准为每千瓦时0.4元(含税)。
        支持高端应用。全部实现光伏建筑一体化应用(光伏组件作为建筑构件)的项目,补贴标准为每千瓦时0.4元(含税)。
        广州:分布式0.15元连补6年
        在上海、北京之后,广州也出台了光伏补贴政策。广州的政策表示,
        对分布式光伏发电的投资方按照发电量给予补贴,补贴标准为0.15元/千瓦时[应用方(屋顶方)为非公共机构的]、0.3元/千瓦时[应用方(屋顶方)为公共机构的]。以2020年计起,单个项目最高享受补贴时间为6年。补贴时间范围为2020-2025年。
        西安:分布式补贴0.1元连补5年
        12月25日,西安市工信局发布了关于向社会公开征求《关于进一步促进光伏产业持续健康发展的意见(征求意见稿)》修改意见的通告。通告中显示:
        为推进分布式光伏应用,对2021年1月1日至2023年12月31日期间建成并网且符合国家和行业标准的分布式光伏项目,自并网次月起给予投资人0.1元/千瓦时补贴,连续补贴5年。
        为支持光伏储能系统应用,对2021年1月1日至2023年12月31日期间建成运行的光伏储能系统,项目中组件、储能电池、逆变器采用工信部相关行业规范条件公告企业产品,自项目投运次月起对储能系统按实际充电量给予投资人1元/千瓦时补贴,同一项目年度补贴最高不超过50万元。
        第五,国家能源局曾郑重承诺,补贴计划会持续到2022年,不会一刀切的推进平价上网。
        2018年11月2日,国家能源局召开太阳能发展“十三五”规划中期评估成果座谈会。会上,国家能源局新能源司的主管领导表示,补贴计划将持续到2022年,不会一刀切的推进平价上网进程。
        有基于此,“能源100”认为,2021年光伏还会有补贴的,特别是户用分布式,这个在2019年被单列一项管理的项目,不应只快速发展了两年就给“断奶”了。
        一定程度上而言,相对于集中式,户用分布式应该享受到更多的政策倾斜,这才真正将光伏惠及万民的优势真正发挥出来。
        话又说回来,迄今有关2021年光伏政策的信息还未流出,光伏是否还有补贴仍是个未知数。对此,“能源100”太阳能小编还得重复那句话,2021年光伏政策是时候拿到台面上谈谈了,炒炒了。
        最后,有关2021年光伏政策的任何建议,也敬请广大读者在文末评论区留言探讨。


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